Contro la pubblica amministrazione lumaca un sostituto sprint per la chiusura del procedimento. Nel tempo supplementare, pari alla metà di quello ordinario, si deve arrivare al provvedimento finale. È quanto prevede, con alcune mirate modifiche della legge 241/1990, lo schema di decreto Semplificazioni, pronto per l’esame del consiglio dei ministri. Altri interventi introducono il delegato digitale per i rapporti con la p.a., l’autocertificazione del silenzio-assenso e finanziano la piattaforma del passaporto vaccinale.
P.a. lumaca. Se un procedimento amministrativo sfora i termini massimi di conclusione, si può chiedere l’intervento sostitutivo. Il decreto legge vuole rafforzare l’operato del sostituto e lo fa dandogli una organizzazione e scandendo i tempi. Innanzitutto non ci deve essere un effetto di collo di bottiglia e per i compititi sostitutivi può essere individuato non solamente un soggetto singolo, ma anche un ufficio, cioè un’unità organizzativa. L’accentramento alla competenza di una persona dei procedimenti in ritardo, in effetti, potrebbe ingolfare l’iter dei procedimenti e paradossalmente prolungare la lungaggine. Responsabilizzare un ufficio, invece, può portare al più veloce smistamento di pratiche non ancora evase. Un’altra modifica vuole scongiurare un effetto trabocchetto e cioè la dilatazione dei tempi una volta che la pratica arriva sulla scrivania del sostituto. Se la formulazione attuale della legge 241/1990 può lasciare spazio a una interpretazione per cui i tempi di chiusura del procedimento sono solo un obiettivo, con la revisione operata dal decreto legge in commento si fissa una scadenza precisa. La formulazione proposta prevede che il sostituto (persona fisica o unità organizzativa) d’ufficio o su richiesta dell’interessato, eserciti il potere sostitutivo e, entro un termine pari alla metà di quello originariamente previsto, concluda (cioè debba concludere) il procedimento attraverso le strutture competenti o con la nomina di un commissario. L’ultimo momento del tempo supplementare, pari al 50% del tempo normale, diventa una scadenza prefissata. Inoltre l’adozione del provvedimento finale deve avvenire anche d’ufficio e non solo se c’è richiesta dell’interessato (versione vigente dell’articolo 2 della legge 241/1990).
Silenzio-assenso autocertificato. Il silenzio assenso velocizza le pratiche amministrative, perché svincola il cittadino dalla necessità di avere un provvedimento finale espresso. Al contempo, però, può creare incertezze nel dimostrare il titolo conseguito a mezzo del silenzio della p.a., proprio perché non c’è un documento che attesti, ad esempio, il permesso la concessione, l’autorizzazione e così via. Così, con un’altra modifica alla legge 241/1990, il decreto legge in esame prevede la possibilità di vincere questa incertezza. Il decreto legge, infatti, obbliga l’amministrazione, su richiesta del privato, a rilasciare, in via telematica, un’attestazione circa il decorso dei termini del procedimento e pertanto dell’intervenuto accoglimento della domanda. Decorsi inutilmente dieci giorni dalla richiesta, c’è il silenzio assenso sulla richiesta di attestazione del compiuto silenzio assenso e il cittadino o l’impresa possono autodichiarare l’attestazione. Questa autodichiarazione potrà essere usata per dimostrare il maturato assenso silente.
Green pass Covid. Il decreto legge finanzia, stanziando 886 mila euro, la realizzazione della piattaforma deputata alla emissione e validazione delle certificazioni verdi Covid-19.
Delegato Spid. Non tutti hanno l’identità digitale nota come Spid e cioè le credenziali per collegarsi ai siti delle pubbliche amministrazioni e fare online le pratiche amministrative, i relativi pagamenti, avere informazioni sulla propria posizione (ad esempio accedere al cassetto fiscale e previdenziale). Il decreto legge istituisce il sistema di gestione deleghe, Sgd, che consentirà a chiunque di delegare l’accesso a uno o più servizi a un soggetto titolare dell’identità digitale Spid.
